민실위보고서
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	2015년 4월 15일(수)

‘성완종 리스트’보도를 주시한다

성완종 리스트가 정국을 강타하고 있다. 4월 10일 경향신문 첫 보도 이후, 연일 새로운 증언과 관련 의혹들이 말 그대로 쏟아지고 있다. 허태열, 홍문종, 유정복, 홍준표, 부산시장, 김기춘, 이병기, 이완구. 박근혜 정부 1대, 2대 청와대 비서실장과 3대인 현직 비서실장, 현직 총리에 집권 여당의 유력 의원, 부산시장, 경남도지사 등 최고 권력 핵심들이 한꺼번에 검은돈 의혹을 받고 있다. 오늘은 이완구 총리에게 3천만 원을 전달한 일시와 장소, 방법에 대한 구체적인 증언이 공개됐다. 현직 총리가 피의자 신분으로 검찰 수사를 받게 되는 초유의 사태가  벌어질 지도 모르는 상황, 온 국민의 관심이 쏠려 있는 중대 사안이다.

4.10 뉴스데스크	4.14 뉴스데스크

뉴스데스크는 4.10일 8개, 11일 4개, 12일 4개, 13일 6개, 14일 7개의 꼭지를 연일 톱뉴스로 보도했다. 하지만 보도의 분량보다 그 내용에 문제가 있다는 게 민실위의 판단이다.

우리만의 취재와 보도 부족

이번 사안의 주도권은 성완종 회장을 단독 인터뷰한 경향신문이 상당 부분 쥐고 있을 수밖에 없다. 하지만 사안의 중대성을 고려할 때 경향신문의 인터뷰 공개만을 기다리고 있을 수는 없다. 그래서 언론들은 고 성완종 회장의 주변과 리스트에 거론된 인물, 또 그 인물들의 주변을 취재하며 퍼즐 맞추기에 온 힘을 쏟고 있다. 그 결과 경향신문 이외에도 성완종 리스트와 관련된 새로운 팩트와 정황들이 보도되고 있다. 하지만 지난 5일 동안 우리 뉴스에선 ‘경남기업 전 대표가 소환 조사를 받았다’(4.10 보도)는 한 줄 팩트를 제외하곤 새로운 취재 내용을 전혀 찾아볼 수 없었다. 경향신문의 녹음파일 공개, 당사자의 강한 부인, 검찰 수사 내용과 전망, 여야 공방, 그리고 의문 제기. 이런 식의 보도만 반복되고 있다.

정치적 공방으로 다룰 사안인가

4월 13일, 뉴스데스크. ‘성완종 리스트’ 관련 보도는 6개였다. 이 가운데 3개를 ‘여야’의 구도로 보도했다. 국회 대정부 질문 리포트에선 ‘이완구 총리 의혹’ vs ‘노무현 정부 시절 특별사면 의혹’ 공방으로, 다음엔 2012년 대선자금을 “여야, 함께 조사받자”는 새누리당 김무성 대표 발언에 대한 여야 공방, 그리고 여야의 2012년 대선자금 조성 경위 관련 보도였다. 분량도 여야 거의 균등하게 다뤘다.

물론 성완종 리스트의 파장이 어디까지 뻗칠지 알 수 없다. 여당뿐 아니라 야당과 관련된 정황도 나올 수 있고, 그 부분 역시 취재하고 보도해야 함은 마땅하다. 하지만 그것에 앞서 리스트에 오른 8명에 대한 취재와 보도가 충실해야 할 것이다. 지금까지 나온 정황만으로 야당의 대선자금과 특별사면 의혹을 다룬다면, ‘성완종 리스트’, 8명에 대한 취재와 보도는 그보다 훨씬 더 많은 비중과 깊이로 다뤄야 함이 현 상황에서의 합리적 균형 아닌가?

뉴스데스크는 어제(4.14일)도 7꼭지 중 마지막 꼭지로 노무현 정부 당시 특별사면 논란에 대한 여야 공방을 재차 보도했다. 반면 리스트에 오른 8명 가운데, 허태열, 김기춘 전 청와대 비서실장 2명의 이름은 4월 12일부터 어제까지 3일 동안 뉴스데스크에서 한 차례도 언급되지 않았다. 돈의 액수와 시기, 전달 장소에 대한 증언까지 나온 이들에 대한 추적 보도는 하지 않은 채 “두 차례 사면은 예외적”이란 내용만 두고 연일 공방을 보도하는 것, 본말이 전도됐다고밖에 볼 수 없다.

‘성완종 리스트’보도에서 사라진 청와대

뉴스데스크는 ‘성완종 리스트’와 관련해 지난 5일 동안 29개의 리포트를 보도했다. 그러나 청와대와 관련된 언급은 보도 첫 날인 4월 10일, ‘여야 반응’ 꼭지 마지막에 “국정 운영 차질을 우려하며 사태 추이를 지켜보는 분위기”라는 한 문장, 4월 12일 “법과 원칙에 따라 성역 없이 엄정히 대처”하라는 박 대통령의 지시 두 문장이었다. 앵커멘트 포함, 네 문장이 전부였다. 전, 현직 청와대 비서실장 3명에 권력의 2인자인 현직 총리까지 리스트에 이름을 올리고, 구체적인 추가 의혹이 연일 터져 나오는 상황에서 청와대의 내부 분위기나 고민, 관련 의혹에 대한 입장, 이번 사건이 박근혜 정부에 미칠 파장에 대한 분석 등은 국민들의 당연한 관심 사안이다. 이런 시국에 대통령의 다른 동정만 연일 전하는 것이 최선의 청와대 관련 보도는 아닐 것이다.

4.10 뉴스데스크 “00신문사”	4.11 뉴스데스크 “출처:조선일보”

00 신문사 전화통화?

‘성완종 리스트’ 보도에서 우리 뉴스가 타사와 다른 점이 있다. 경향신문의 단독인터뷰 녹음을 뉴스데스크에 그대로 사용하면서도 출처를 밝히지 않는다는 점이다. 기사 내용에서도 마찬가지. 지난 5일 동안의 관련 보도에서 ‘경향신문’이란 단어는 딱 1번밖에 노출되지 않았다. 일종의 관행일 수도 있지만, 이번 경우처럼 타사의 단독 인터뷰 녹음을 출처 없이 보도하는 것은 극히 이례적이다. MBC 방송 강령에도 ‘타 매체 보도를 인용할 경우 그 출처를 밝힌다.’라고 명시돼 있다. 특이한 것은 조선일보로부터 받은 성완종 회장의 메모 사진엔 ‘출처: 조선일보’를 밝혔다는 것이다. 이런 상황에서 뉴스데스크는 지난 11일, 여야 공방을 전하는 리포트 마지막에 “일각에서는 성 전 회장과 통화했던 신문사가 녹취한 내용 전체를 공개하지 않고 일부만 조금씩 내놓는 데 대해 ‘어떤 의도인지 모르겠지만, 언론의 정도는 아니라’는 지적이 나오고 있다.”고 보도했다. 언론의 정도(正道)는 과연 무엇일까? 이에 대해 편집부 관계자는 녹음의 출처를 밝히지 않은 데 대해 “특별한 이유는 없다”고 밝혔다.

현재 상황에서 성완종 리스트와 관련한 취재가 쉽지 않다는 점, 알고 있습니다. 늦었지만, 특별취재팀이 꾸려지고 있다는 얘기도 들립니다. 전 국민의 관심이 쏠린 중대한 사안인 만큼 진실을 밝혀내는데 우리 뉴스가 역할을 할 수 있길 기대합니다.

□ 2면에 계속

민실위보고서

2015년  4월 15일(수)   < 2 >

민실위는 신임 국장이 중점을 두고 있는 ‘뉴스 블록화’도 살펴봤다. ‘블록화’의 취지엔 민실위원 대부분이 동의했다. 문제는 역시 내용이다.

공무원 연금개혁 보도에 공무원 목소리는 빠져

3월 25일, 뉴스데스크는 공무원 연금 개혁을 집중 보도했다. 개혁안을 둘러싼 여야의 입장 차, 연금 설계의 문제점, 역대 정부의 공무원연금 개혁 실패, 사학-군인 연금 상황, 프랑스 사례 등 모두 8꼭지를 보도했다. 하지만 공무원 연금 개혁의 당사자인 공무원 노조 측의 인터뷰는 단 한 개도 포함되지 않았다. 공무원 노조가 새정치연합의 연금개혁안에 반발해 점거농성을 벌이면서 외친 “공무원 연금 개악 말고, 국민연금 강화하라”는 짧은 구호와 “공무원 연금을 국민연금과 단순 비교하기 어렵다”는 교수 인터뷰만이 공무원 측 의견을 대변했다.

3.25 뉴스데스크

뉴스데스크는 이틀 뒤 또다시 공무원연금 개혁안과 관련해 4꼭지를 보도했다. 하지만 이날 역시 공무원의 인터뷰는 없었다. 공무원들의 유일한 음성은 이번에도 “연금을 연금답게! 공적연금 강화하라!”는 농성장에서의 짧은 구호뿐이었다. 심지어 4번째 꼭지로 공무원 노조의 반발을 다루는 리포트를 했지만, 시위와 점거농성, 대규모 항의집회, 대규모 파업 예정 등의 내용이 들어가 있을 뿐, 기사 어디에도 연금 개혁에 대한 공무원들의 구체적인 목소리는 찾아볼 수 없었다. 보도국 관계자는 “공무원들의 특별한 입장이 없다고 판단해 반영하지 않았다”고 말했고, 또 다른 관계자는 “연금개혁을 둘러싼 여야의 움직임에 중심이 맞춰져 있는 기사여서 특별히 공무원들의 목소리를 반영하지 않았다”고 말했다.

유럽의 사회적 대타협.. 사회 안전망은?

뉴스데스크는 지난달 30일, ‘노사정 대타협’ 시한을 하루 앞두고 7꼭지의 관련 뉴스를 집중 보도하며, 노사정 협상의 쟁점과 비정규직 실태, 비정규직 문제 해법에 대한 이견 등을 짚었다. “주요 쟁점을 두고 같은 내용이 반복됐다.”, “비정규직 문제가 정작 협상에선 어떻게 쟁점이 되고 있는지 설명이 부족했다.”등의 의견이 있었다. “잘 다루지 않던 노동 관련 이슈를 집중 보도했다는 측면에선 의미가 있다”는 목소리도 있었다.

3.30 뉴스데스크

문제는 유럽의 사회적 대타협 사례를 보도한 마지막 리포트. 해외 사례를 너무 단순화해 보도했다는 지적이 많았다. 네덜란드의 바세나르 협약이나 독일의 하르츠 개혁에 대해 ‘저임금 노동의 증가’를 가져왔다는 일부의 비판도 있는 게 현실. 하지만 이를 제쳐놓더라도 나라마다 실정이 다르고, 특히 네덜란드나 독일의 사회 안전망은 언급하지 않은 채, ‘대타협과 노동시장 유연화가 경제 성장과 고용인구 증가를 가져왔다’고 결론 내리는 것은 적절하지 않았다는 의견이 많았다. 이에 대해 보도국 관계자는 “당시 리포트가 너무 길었고, 이를 줄이는 과정에서 사회안전망 부분이 빠졌다”고 밝혔다.

‘공무원 연금 개혁’과 ‘노사정 대타협’  모두 박근혜 정부의 중점 추진 사안이다. 정부의 중요한 정책 사안인 만큼 뉴스 가치는 충분하다. 하지만 균형을 잡지 못할 경우 보도 취지에 대한 정치적 오해를 사기도 쉬울 것이다.

신임 보도국장 취임 이후, 세월호 관련 보도는?

세월호 보도에 유가족이 없다

3.4 뉴스데스크 단신	3.29 뉴스데스크 단신	3.30 뉴스데스크 단신

3월 한 달 동안 뉴스데스크가 보도한 세월호 관련 뉴스는 단신 3개. (위 사진 참조) 폭행 관련 뉴스를 제외하면 ‘세월호 특조위원장 대통령 면담 요청’ 단신이 유일했다. 참사 11개월 만에 겨우 가동된 세월호 특별조사위 소식(KBS 단신 2회, SBS 리포트)이나 ‘세월호 의인’ 김동수 씨 자살 시도(KBS, SBS 리포트), 이외 다른 세월호 유가족 관련 뉴스도 없었다.

4월 11일(토), 세월호 참사 1주기를 앞둔 주말, 전국적으로 다양한 추모 행사가

있었다. 서울 광화문 광장에선 7천 명(주최 측 추산, 경찰 추산 2,500명)이 모인 추모 문화제가 열렸고, 문화제 이후 청와대로 행진하려다 경찰과 충돌해 일부 유가족을 포함한 20명이 경찰에 연행됐다. 유가족들에게 최루액도 뿌려졌고, 집회는 자정까지 계속됐다. 하지만 뉴스데스크에선 이 뉴스를 볼 수 없었다. KBS, SBS 모두 메인 뉴스에서 이 소식을 다루지 않았다.

대신 4월 11일, KBS는 1주기를 앞두고 팽목항을 찾은 유가족들, 사고 해역을 둘러본 세월호 특위를 한 뉴스로 묶어 리포트했고, SBS는 안산 분향소의 추모 집회와 전날 안산 고등학생들이 참여한 추모 문화제를 취재해 리포트했다. ‘생명엔 보수, 진보가 따로 없다’는 별도의 리포트에선 정쟁의 도구가 된 세월호 문제와 그 과정에서 고통을 겪는 유족들을 조명했다. SBS는 다음날(12일)에도 유가족들의 현재 모습을 담은 리포트를 전했다.

뉴스데스크는 하루 늦은 12일(일) ‘세월호 참사 1주기, 추모 물결’을 보도했다. 광화문 광장의 추모객들과 홍대 앞 플래시몹, 팽목항의 모습을 담았다. 전날인 11일, 대부분의 추모 행사가 진행된 터라 현장의 분위기나 영상에서 차이가 날 수밖에 없었다.

‘세월호 인양’관련 보도는 가장 많아

세월호 관련해 우리 뉴스가 타사와 비슷한 분량으로 보도한 부분도 있다. 유가족들에 대한 배상•보상안, 생계 지원책, 세월호 수습 비용 관련 뉴스다. 4월 6일, 세월호 인양 관련 뉴스 꼭지는 뉴스데스크가 5개, KBS 2개, SBS 2개로 우리가 가장 많았다. 선체 인양은 지난 몇 달 동안 세월호 유가족들이 줄기차게 요구해왔던 사안이다. 하지만 뉴스데스크는 이를 거의 다루지 않았다. 그러다 ‘인양을 적극적으로 검토한다’는 대통령의 언급이 나오자, 블록화를 시도하며 집중 보도한 것이다. 다음날인 7일 인양 관련 꼭지의 앵커멘트는 이렇게 시작한다. “어제 박근혜 대통령의 입장 발표로 세월호 선체 인양이 비상한 주목을 받게 됐죠...”

대통령의 발언으로 세월호 인양이 현실화될 가능성이 높아진 상황, 집중 보도할 가치는 있었다는 게 민실위원들의 판단이다. 오해의 소지는 크지만, 늦었더라도 세월호 이슈에 관심을 두는 것 자체를 따질 이유는 없다. 하지만 세월호 관련 핵심 이슈는 하나 더 있다. ‘세월호 참사 진상규명’이다. 이를 위해 여야가 합의해 특별조사위가 꾸려졌지만, 현재 ‘세월호 특별법 시행령 논란’으로 또다시 갈등만 증폭되고 있다. 그러나 뉴스데스크는 신임 국장 취임 이후에도 특별법 시행령은 무엇이 문제인지, 진상 규명을 위해 특별조사위는 어떤 활동을 하고 있는지, 구체적으로 보도한 적이 없다.

유가족들에 대한 배상, 보상 등 지원책을 다룰 때나 항의 기자회견에서 한두 문장으로 짧게 언급했을 뿐이다. 유가족들이 삭발하고, 행진하고, 끊임없이 집회를 열어도, 우리 뉴스데스크만 보면 유가족들의 주장이 무엇인지 제대로 이해하기 어렵다.

4.2 뉴스데스크 단신

뉴스 블록화에도 성역은 없어야 한다는 게 민실위의 의견이다. 사회적 갈등을 불러오는 사안에 대해 그 원인과 내용이 무엇인지 꼼꼼히 따져보자는 게 뉴스 블록화의 취지일 것이다. 세월호 참사 1주기인 내일(4.16), 세월호를 주제로 집중 보도를 준비한다고 알고 있다. 지금과는 다른, 너무도 늦었지만 지금부터라도. 정확한, 심층적인 세월호 보도를 촉구한다.

지난 3월 1일 취임한 신임 최기화 국장은 집중 뉴스를 강화하겠다고 밝혔습니다. 단순히 시간만 늘릴 게 아니라 심층적인 뉴스를 해야 한다고도 했습니다. 한 달 반이 지났습니다. 평가하기에 이르지만, 뉴스가 달라졌다는 게 민실위원들 대부분의 의견입니다. 1보, 2보는 전하지 않은 채 며칠 후 ‘논란이 됐던 000에 대해..’라며 해명부터 싣는 뉴스, 상당 부분 사라졌습니다. 뉴스의 ABC도 지키지 않는 극도로 편향된 시각의 뉴스, 크게 줄었습니다. 하지만 우리 뉴스에 대한 기대 수준이 너무 낮아졌기 때문에 변화가 느껴지는 것이란 목소리도 있습니다. 시간이 지나면서 시청률만을 의식한 편집이 다시 늘고 있다는 지적도 나옵니다.

11기 민주방송실천위원회가 출범했습니다. 민실위는 오로지 공정 방송을 위한 조직입니다. 민실위보고서는 공정한 뉴스, 더 나은 뉴스를 만들기 위한 토론의 공간입니다. 다시 기본으로 돌아가겠습니다. 열심히 묻고, 대안을 고민하겠습니다.

의견 차이, 당연히 있을 수 있습니다. 민실위의 의견만이 옳다고 주장하지 않습니다. 좋은 뉴스를 만들기 위한 비판은 수용하겠습니다. 진영 논리로 서로를 재단할 게 아니라 우리 뉴스의 발전을 위한 생산적 논쟁의 장이 열리길 기대합니다.