민실위보고서
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	2014년 7월 17일(목)

‘세월호 국정조사’보도 어땠나

지난달 말부터 최근까지, <MBC 뉴스데스크>가 ‘세월호 진상규명 국정조사(특별법 문제 등)’와 장관 후보자 인사 청문회, 김기춘 실장 발언 등 국회를 둘러싸고 발생한 주요 이슈를 어떻게 다뤘는지 살펴봤습니다.

아래 표를 살펴보자. 일자와 이슈별로 제목과 기사 현황을 비교할 수 있다. 눈으로 훑어봐도 <MBC 뉴스데스크>의 관련 리포트 수가 SBS와 KBS 등 타사 메인 뉴스에 비해 적고, 기사 제목도 대조적이라는 사실을 알 수 있다. 타사가 리포트로 처리한 기사를 MBC가 두 줄짜리 단신으로 처리하거나 아예 누락시킨 경우도 발견된다. 물론 타사와 비교해 큰 차이가 없는 날도 있었고 타사가 부실하게 보도한 날도 있었지만, 대체적으로 MBC의 보도 분량이 적었던 게 사실이다.

[표] 세월호 국정조사 · 인사 청문회 등 지상파 3사 보도 비교

날짜 / 그날 이슈	MBC 뉴스데스크	SBS 8뉴스	KBS 뉴스9
6월 30일(월) (1) 국방부, 안전행정부, 전라남도, 진도군 국정조사 기관보고(첫날) (2) 검찰 “해경이 진도CCTV 삭제”	[리포트] 세월호 지원금 다른데 썼다	[리포트] “진도 관제센터 CCTV, 해경이 삭제했다” [리포트] 답변도 제대로 못한 ‘세월호 안행부 장관’ [리포트] 바뀐 것 없는 참사대응…가족들이 나선다	[리포트] “근무 태만”‥관제실 CCTV 영상 삭제돼 [리포트] 첫 기관보고, 정부 초동 대응 질타 [단신] 세월호 가족대책위 “국정조사 감시 활동 벌일 것”
7월 1일(화) 해양수산부, 해운조합, 한국선급 기관보고	[리포트] “총체적 부실” 여야 한목소리	[리포트] 국정조사, 유가족 앞에서 막말 공방	[리포트] 해수부 질타 [리포트] 해경, 15시간 뒤 선장 음주측정
7월 2일(수) 해양경찰청 기관보고	[리포트] ‘왜곡발언’ 논란 국정조사 파행	[리포트] 해경, 청와대 첫 보고부터 엉터리였다(녹취록 공개) [리포트] 또 확인된 0점 대응…구조 뒷전, 의전 과잉 [리포트] 결국 파행으로…이럴거면 왜 했나	[리포트] 청와대에도 ‘370명 구조’ 엉터리 보고 [리포트] “해경 헬기 의전에 동원” 의혹제기
7월 4일(금) 교육부, 경기교육청 기관보고	[리포트] 경찰‧해경 무전 듣고 “전원구조”	[리포트] ‘전원구조’ 문자 추궁‥특별법 처리 이견 (그 외 참사 80일 기획)	[리포트] ‘전원구조’ 문자는 교육 당국 실수
7월 7일(월) (1) 방송통신위, KBS, MBC 기관보고 (2) 김기춘 실장 출석 (국회운영위) (3) 이병기 최양희 청문회		[리포트] 황당한 해경 “차 작아 공기통 안실었다” [리포트] 누가 지휘하나요? ‥현장은 아무도 몰랐다	[단신] 세월호 특위, 재난 방송 문제점 질타
	[단신] 김기춘 “인사책임 내게 있다”	[리포트] “참사는 송구” 靑 책임론은 반박 (김기춘)	[리포트] “인사 책임 전적으로 내게‥비선 없다” (김기춘)
	[리포트] 인사청문회 시작부터 험난 (이병기 최양희)	[리포트] “불법 대선자금 전달, 후회‧사죄”(이병기) [리포트] 도덕성 논란 사과…UHD 시청권 집중 추궁 (최양희)	[리포트] 불법 자금‧부동산 투기 의혹 따져 (이병기 최양희)
7월 8일(화) (1) 감사원 ‘세월호 감사 결과’ 발표 (2) 최경환 정종섭 김희정 청문회	[리포트] “세월호는 떠서는 안되는 배”	[리포트] “유착‧허위보고, 총체적 부패의 결과” [리포트] 관할 아니라보고 늑장‥CCTV 통째로 은폐	[리포트] 긴박성 파악 못해‥관할 다툼 늑장 출동 [리포트] 조작 서류로 운항 허가 확인도 안해
	[리포트] 부동산 금융완화 “찬반 팽팽” [리포트] 투기의혹‧고용정책 집중 검증	[리포트] 투기‧위장전입‧군 특혜…고개 숙인 후보 [리포트] “LTV-DTI 완화”‥野 “가계빚 더 늘수도”	[리포트] “LTV-DTI 완화‥추경 필요” [리포트] 부동산‧군 학위 논란‥외유성 시찰 사과
7월 9일(수) (1) 김명수 청문회 (2) 감사원 경찰청 기관보고	[리포트] 김명수 후보자 각종의혹 ‘부인’	[리포트] 견강부회식 ‘의혹’ 부인…“사퇴 않겠다” [리포트] “청문회 낭만적으로 생각했다” 엉뚱한 답변	[리포트] “논문표절 아니다…5.16 불가피한 선택”
			[리포트] “경찰 무전이 ‘전원 구조’ 오보 진원지”(세월호 사고)
7월 10일(목) (1) 청와대 국정원 국가안보실 기관보고 (2) 정성근 청문회	[단신] 청와대, 세월호 국정조사 보고	[리포트] 김기춘 “靑, 재난 컨트롤타워 아니다”	[리포트] 김 실장 “靑 재난 컨트롤타워 아니다”
	[리포트] 위증 논란 청문회 중단	[리포트] 위증논란 파행‥“野비난 SNS는 사과”	[리포트] 양도세 탈루 의혹 제기‥위증 논란
7월 11일(금) (1) 국정조사 종합질의 (2) 청문보고서 무산	[단신] 세월호 국정조사 기관보고 종료	[리포트] 기관보고 끝‥“정부 총체적으로 무능했다”	[단신] ‘유가족 강제 퇴장’‥세월호 국조 파행
	[리포트] 장관후보 3명 청문보고서 불발	[리포트] 김명수 등 3인 청문보고서 채택 무산	[리포트] 세 후보자 청문보고서 채택 무산 [리포트] 동문서답에 위증논란 답변까지
7월 12일(토) (1) 정성근 술자리 논란 (2) 세월호 유족 국회 농성	[단신] 정성근 청문회 정회 중 술자리 논란	[리포트] 회식자리 논란‥野 지명철회 거듭 촉구
		[리포트] “특별법 제정에 유족 참여해야”‥국회 농성	[단신] 세월호 유족들, 여야 3자 협의체 구성 촉구
7월 14일(월) 세월호 특별법 처리 난항 + 유족 단식 농성		[리포트] 특별법 처리 불투명‥유족 단식농성 (그 외 참사 90일 기획)	[리포트] 조사위원회에 수사권 부여 등이 쟁점
7월 15일(화) 세월호 특별법 서명 전달 +생존학생 도보 행진	[단신] “단원고 3학년 대학 특례 입학”	[리포트] 특별법 서명 350만‥국회 처리는 불투명	[리포트] 특별법 촉구‥350만 명 서명 전달 [단신] 국회 교문위, 세월호 피해 학생 대입지원법 의결

□ 2면에 계속

민실위보고서                                     2014년 7월 17일(목)   < 2 >

주요 사례 비교 : ‘김기춘 뉴스’는 단신?

[6월 30일(월)]  세월호 국정조사 특위 첫 기관보고가 시작됐고, 검찰이 “해경이 관련 CCTV를 삭제했다“고 밝힌 날이었다. 이날 KBS와 SBS 메인뉴스는 진도 관제 센터의 근무 태만 의혹을 제기하고 관련 CCTV를 해경이 삭제했다는 내용을 보도했다. 유가족들이 국정조사 감시에 나섰다는 등의 스트레이트 기사도 반영했다. 이날 MBC 뉴스데스크에는 이 내용이 없었다.

[7월 2일(수)] 해경의 국정조사 기관보고. 지상파 3사는 “사고 당시 해경의 청와대 전화보고가 엉터리였다”는 내용을 공통으로 보도했다. 그러나 KBS와 SBS 등 타사는 추가 리포트를 통해, 해경의 부실 대응을 더 구체적으로 파악할 수 있는 통화내역을 별도로 보도했다. (1) 수난 구조 전문 요원들이 현장에 도착했는데 해경이 기다리라고만 한 사실, (2) 해경청장이 이동한다고 헬기 대기를 지시했다는 논란, (3) 119 구조 헬기가 현장에 도착했지만 해경이 전화를 계속 다른 곳으로 돌려 이 사실을 알리기 위해 4번이나 설명을 다시 했다는 사실, (4) 해수부 장관 의전과 관련해 입단속까지 시킨 내용이 각각 보도됐다. 이날 <MBC뉴스데스크>에는 없었다.

[7월 7일(월)] 김기춘 청와대 비서 실장이 국회 운영위에 출석해 “인사 책임이 본인에게 있다”고 발언한 날. KBS와 SBS는 리포트로 처리했고, MBC는 두 줄짜리 단신으로 처리했다. 타사 보도에는 김 실장이 “세월호 참사는 송구하나 구조 책임자는 안전행정부 장관이지 대통령이 아니다”라고 주장한 내용 등이 들어갔다.

[7월 8일(화)] 감사원이 세월호 감사 결과를 발표한 날. 지상파 3사는 공통으로 청해진해운의 정원/중량 조작과 한국선급의 위법 승인 문제, 해경이 규정을 지키지 않고 중형 함정이 아닌 소형 경비정을 출동시키고 선실 진입이나 퇴선 지시를 제대로 하지 않은 내용 등을 보도했다. SBS와 KBS는 여기에 별도 리포트를 통해 (1) 관할이 아니라는 이유로 최초 신고를 받고도 출동을 미루면서 골든타임 21분을 허비한 사실, (2) 진도관제센터가 2명이 아닌 1명을 근무시키는 등 변칙 근무를 한 사실, (3)감사에 들키지 않기 위해 내부 CCTV를 아예 철거한 사실 등을 추가로 보도했다. 이날 <MBC 뉴스데스크>에는 이 내용이 없었다.

[7월 10일(목)] 김기춘 비서실장 등이 국정조사 기관보고에 출석한 날. 그런데 MBC는 7월 7일에 이어 이날도 두 줄짜리 단신으로 기사를 처리했다. 타사는 리포트로 보도했다. SBS와 KBS 뉴스에는 (1) 청와대가 사고 당일 오전 8시 반부터 1시간동안 NSC 회의를 열었던 사실, (2) 사고 30분 만에 국정원 간부에게 문자 메시지로 보고됐지만 뒤늦게 확인해 청와대는 방송을 보고 사고를 인지한 사실, (3) 대통령에게는 사고 발생 1시간이 넘어 첫 보고가 이뤄진 사실 등이 보도됐다. 이날 <MBC 뉴스데스크>에는 이 내용이 없었다.

[리포트] 7월10일 KBS 뉴스9

[리포트] 7월 10일 SBS 8뉴스

[단신] 7월 10일 MBC 뉴스데스크

[7월 14일(월)] SBS와 KBS는 세월호 특별법 처리가 난항을 겪고 있으며 유족들이 단식 농성에 들어갔다는 기사를 주요 뉴스로 보도했다. 이날 <MBC 뉴스데스크>에는 이 기사가 아예 들어가지 않았다.

[7월 15일(화)] KBS와 SBS는 리포트를 통해 (1) 국회에서 이틀째 단식 중인 세월호 유가족들이 특별법 제정을 촉구하는 350만 명의 서명부를 국회의장에게 전달하고 진상규명을 요구한 것 (2) 단원고 생존 학생들이 세월호 특별법 통과를 염원하며 국회까지 도보 행진에 나선 것 (3) 국회 교육문화체육관광위가 정원 외 입학울 허용하는 특별 법안을 통과시킨 내용 등을 보도했다. MBC는 이날 (3)의 내용만 두 줄 단신으로 보도했으며 나머지 내용은 다루지 않았다.

리포트를 하고 안하고 여부도, 몇 꼭지 할지 여부도 모두 뉴스 책임자의 고유

권한이다. 그러나 다룰 거면 제대로 다루고, 보도 할거면 최대한 친절하고 충실하게 서비스 하는 게 뉴스의 책임 아닌가. 민실위원들은 “다양한 스트레이트가 나오는 날, 김기춘 실장처럼 비중 있는 인사의 중요한 발언이 나오는 날에도 관련 기사를 누락하거나 두 줄 단신으로 기사를 처리한 것, 새롭게 밝혀진 많은 내용을 타사와 달리 리포트 한 개로 묶은 것, 이 모두가 대체적으로 부실하고 불친절한 보도로 이어졌다”고 지적했다.

생각해 볼 문제 : 軍 총기난사 사건

<MBC 뉴스데스크> 3D 그래픽

<SBS 8뉴스> 3D 그래픽

지난달 21일 발생한 GOP 총기 난사사건. MBC, SBS, KBS 모두 당시 상황을 재현하는 3D 컴퓨터 그래픽을 사용했다.

문제는 MBC와 SBS가 사용한 그래픽이 상당 부분 잔인했다는 사실이다. [위 사진 참조] 임모 병장이 병사들을 향해 수류탄을 던지는 장면을 묘사한 CG, 임 병장이 병사들을 쫓아가 사살하는 장면을 묘사한 CG가 대표적이다. 시청자 이해를 돕기 위한 그래픽 활용은 불가피하지만, 사람을 겨냥해 총을 쏘고 사살하는 장면을 여과 없이 보여주는, 컴퓨터 게임을 연상시켰다는 지적이다. (참고로 KBS는 피해 병사 모습 없이 총을 쏘는 임 병장의 모습만 보여주는 CG를 활용했다) <MBC 뉴스데스크>와 <SBS 8뉴스> 모두, 첫 보도를 한 6월 22일부터 30일까지 서너 차례에 걸쳐 이 컴퓨터 그래픽을 활용했다.

잔인성도 문제지만 원칙적으로도 보도 프로그램은 컴퓨터그래픽을 극히 제한적으로 사용해야 한다. 아무리 사실에 가깝게 구성한다 해도 사실 그대로를 보여줄 수 없고, 필연적으로 왜곡을 수반하기 때문이다. 3D 컴퓨터 그래픽은 특히 그 현실감 때문에 시청자들에게 오해를 일으킬 가능성도 크다. 민실위원들은 “CG제작을 의뢰하는 취재 기자 스스로 경계해야 하지만, 급박한 뉴스 제작 상황에서 생각할 여유가 많지 않은 만큼, 구체적인 실무 가이드라인을 미리 만드는 게 필요하다”는 의견을 모았다. 참고로 MBC ‘방송 강령’은 이렇게 규정하고 있다.

“성적으로 노골적이거나 끔찍한 장면 등 정서적으로 용인되지 않는 화면은 배제한다. 또, 실제로 일어난 사실을 각색하는 것도 원칙으로 금한다. 다만, 회사의 승인이 있고, 본래의 사건을 충실히 재현할 수 있는 특수한 경우에는 예외로 한다.”

생각해 볼 문제 : ‘팔레스타인 사태’ 보도

7월 13일 <MBC 뉴스데스크>

최근의 팔레스타인 사태 보도 역시 MBC 뿐 아니라 국내 모든 TV 뉴스에 해당되는 문제다. 한정된 짧은 분량으로 전달하기 어려운 국제 정세와 분쟁 등을 어떻게 다룰 것인가, 생생한 ‘그림’이 있어야 시청자의 관심을 돌리고 시선도 끌 수 있겠지만 늘 그렇게 그림 위주로 보도해야만 하는가. 국제뉴스 제작을 경험한 사람이라면 누구나 고민했을 문제다.

민실위에서 살펴본 결과, 최근 팔레스타인 사태에 대해 <MBC뉴스데스크>는 타사 지상파 메인뉴스와 비교해 큰 차이가 없는 보도를 했다. 민간인 피해가 급증하고 있다는 사실, 폭격 상황 등을 최대한 발제하려고 노력했고, 절대적 기준에는 못 미치지만 KBS와 SBS 등 타사와 비슷한 수준의 보도를 한 것으로 나타났다.

물론 그렇다고 해서 문제가 사라지지는 않는다. 민실위원들은 이번 팔레스타인 사태가 왜 시작됐는지, 이스라엘과 하마스 등 당사자의 입장(또는 속내)은 무엇인지, 왜 민간인 피해만 커지는지, 개입 또는 중재 의사를 밝힌 국가들의 스탠스는 무엇이고 왜 그런지에 대해, 친절하고 충실하게 짚어주는 심층 보도가 (지상파 3사 공통으로) 없었다고 지적했다.